Poglobljeno|Dvojni udarec visokih davkov in prepovedi, ali je poljska prepoved prodaje e-cigaret za enkratno uporabo vnaprej določena?

Poglobljeno|Dvojni udarec visokih davkov in prepovedi, ali je poljska prepoved prodaje e-cigaret za enkratno uporabo vnaprej določena?

Poljska ima 8,4 milijona odraslih kadilcev. Kot alternativa tradicionalnemu tobaku za opuščanje kajenja so se e-cigarete na Poljskem aktivno razvijale. Katere znamke e-cigaret so trenutno na poljskem trgu? Zakaj se je odnos poljske vlade do e-cigaret za enkratno uporabo poslabšal? Zakaj je zdaj začasen kompromis? Kakšno vlogo igrajo mednarodna tobačna podjetja?

 

Februarja 2024 je Wojciech Konieczny, namestnik poljskega ministra za zdravje, dejal, da bo prodaja e-cigaret za enkratno uporabo morda prepovedana pred poletnimi počitnicami. Poljska vlada je do julija napovedala, da namerava v tretjem četrtletju sprejeti osnutek spremembe zakona o varovanju zdravja o posledicah uporabe tobaka in tobačnih izdelkov, s ciljem prepovedi uporabe e-cigaret mladim, mlajšim od 18 let.

Wojciech Konieczny, namestnik ministra za zdravje Poljske|Vir: czestochowa

Poljsko ministrstvo za zdravje je dejalo, da ti izdelki predstavljajo očitno nevarnost za javno zdravje, zato je treba prepovedati prodajo vseh vrst e-cigaret in posodic za ponovno polnjenje osebam, mlajšim od 18 let, ne glede na to, ali določen izdelek vsebuje nikotin.

V primerjavi s "prepovedjo prodaje e-cigaret za enkratno uporabo" se zdi "prepoved prodaje brez nikotina", ki jo je predlagala poljska vlada za mladoletnike, grom in dež. Po navedbah ministrstva za zdravje bo strožja "prepovedovalna" zakonodaja zaradi pregleda EU odložena do naslednjega leta. Poljski center za spremljanje trga je poudaril, da je tržni delež "brez nikotinskih" e-cigaret zelo majhen, večino prodaje pa predstavljajo izdelki, ki vsebujejo nikotin. Nov predlog ministrstva za zdravje rešuje le del problema.

Poljska, šesto največje gospodarstvo v Evropski uniji in eno najuspešnejših gospodarstev v vzhodni Evropi, ima dolgo zgodovino uporabe cigaret. Najnovejši podatki kažejo, da je stopnja kajenja v državi približno 26 %, kadi pa približno 8,4 milijona odraslih. Nasprotno pa je povprečna stopnja kajenja v Evropski uniji 19,7 %. Kot alternativa tradicionalnemu tobaku za opuščanje kajenja so se e-cigarete na Poljskem aktivno razvijale. Katere znamke e-cigaret so trenutno na poljskem trgu? Zakaj se je odnos poljske vlade do e-cigaret za enkratno uporabo poslabšal? Zakaj je zdaj začasno ogrožen? Kakšno vlogo igrajo mednarodna tobačna podjetja?

Ogromen trg, ki je bil prezrt

Po podatkih kitajske carine o izvozu e-cigaret v letu 2023 se Poljska uvršča na 14. mesto med izvoznimi destinacijami Kitajske za e-cigarete z vrednostjo izvoza 180 milijonov ameriških dolarjev, kar je za ZAE in pred Francijo. Vendar je bil potencial poljskega trga e-cigaret dolgo podcenjen.

Z izboljšanjem zdravstvene ozaveščenosti in povečanjem povpraševanja po opustitvi kajenja je vse več Poljakov začelo sprejemati in uporabljati izdelke e-cigaret. Kot članica Evropske unije njena osnovna politika upravljanja e-cigaret izhaja iz 20. poglavja Direktive EU o tobačnih izdelkih (TPD), sprostitev nadzora pa zagotavlja ugodne pogoje za nadaljnji razvoj izdelkov e-cigaret.

Direktiva EU o tobačnih izdelkih (TPD)|Vir: sweetch

 

Medtem ko potrošnja e-cigaret raste, se v skladu s svetovnim trendom zmanjšujejo tudi domače tradicionalne cigarete.

 

Poljska skupaj z Italijo, Španijo, Grčijo in drugimi državami predstavlja 99 % proizvodnje tobaka v EU. Tobačni izdelki v državi so znani po nizkih cenah, zdaj pa se nizke cene soočajo tudi z izzivi. Svetovalno podjetje Euromonitor International izračunava, da se bo prodaja cigaret na Poljskem leta 2023 zmanjšala za manj kot 1%, medtem ko zvišanje cen vodi v rast vrednosti. Medtem ko prodaja cigaretnih izdelkov upada, analitičarka Euromonitor International Lina Sidorenke meni:

 

"Izdelki elektronskih cigaret, izdelki z ogrevanim tobakom in nikotinske vrečke kažejo znatno rast povpraševanja." Povedala je tudi, da so "naprave za enkratno uporabo zaprtega sistema postale največji zmagovalci z najmočnejšo rastjo v letu 2023."

 

Druga raziskovalna ustanova, Statistic, napoveduje, da bo prihodek poljskega trga e-cigaret leta 2024 dosegel 327,7 milijona dolarjev.

Nastajajoči trgi so ustvarili izdelke in blagovne znamke, kot je AROMA KING, blagovna znamka e-cigaret za enkratno uporabo s sedežem v Varšavi na Poljskem, katere izdelki so pridobili veliko popularnost na trgih, kot je Združeno kraljestvo. Hkrati je na trgu brez povezave veliko znanih blagovnih znamk e-cigaret za enkratno uporabo, kot so VUSE GO, SMOK, SKE Crystal in blu.

Znamka e-cigaret, ki jo pogosto uporablja poljski navdušenec nad e-cigaretami|Vir: uporabnik X Damekk

 

Na spletni trg so v številne spletne trgovine z e-cigaretami vstopile tudi blagovne znamke, kot so LOSTMARY, ELFBAR, SMOK, VOZOL, INSTAFILL itd.

Nepričakovana ureditev

Ker prodaja e-cigaret za enkratno uporabo hitro raste, so poljski mediji in regulatorji opazili problem uporabe e-cigaret med najstniki, zlasti izdelkov e-cigaret za enkratno uporabo. Februarja letos je poljski medij Rynekzdrowia poročal, da ustrezni podatki kažejo, da je prodaja e-cigaret za enkratno uporabo leta 2022 dosegla 32 milijonov, obseg prodaje pa je do leta 2023 presegel 100 milijonov.

Dariusz Poznański, direktor oddelka za javno zdravje, je poudaril, da je Poljska "najboljša" država EU po uporabi e-cigaret pri otrocih in mladostnikih. Podatki kažejo, da pred 18. letom vsak četrti človek uporablja elektronske cigarete. Čeprav je Poljska v spremembi "Varovanja zdravja pred posledicami uporabe tobaka in tobačnih izdelkov" jasno prepovedala prodajo tobačnih izdelkov, e-cigaret ali rezervnih posod osebam, mlajšim od 18 let, so ti ukrepi očitno neučinkovito.

Zato je oddelek za javno zdravje poljske vlade začel strogo regulirati to vrsto izdelkov, objavljeni signal pa je bil "prepoved". Februarja 2024 je ministrica za zdravje Izabela Leszczyna napovedala, da se razmišlja o prepovedi prodaje e-cigaret za enkratno uporabo.

"Glede na to, da je do 64% mladih imelo 'stik' s tem izdelkom, upamo, da bo tak ukrep sprejet na najhitrejši zakonodajni način."

Poljska ministrica za zdravje Izabela Leszczyna|Vir: tvn24

V zvezi s tem že omenjeni analitik Euromonitor International Sidorenk meni, da če bo Poljska sledila zgledu Velike Britanije in drugih držav ter uvedla prepoved elektronskih cigaret za enkratno uporabo, bo to pomembno vplivalo na celoten trg elektronskih cigaret.

"Ukrepi", ki jih je sprejela Izabela, bi morali biti uzakonjeni aprila, vendar so tej zakonodaji nasprotovale vse strani z obrazložitvijo, da trenutna prepoved prodaje e-cigaret za enkratno uporabo, ki jo izvajajo druge države, ne more zares rešiti problema mladoletne uporabe. Avstralija je na primer prva država, ki je uvedla stroge tobačne politike, vendar je pomanjkanje kazenskega pregona povzročilo, da do 92 % uporabnikov e-cigaret kupuje izdelke na črnem trgu.

Maciej Powroźnik, predsednik poljske zveze delodajalcev industrije elektronskih cigaret (ZPBV), je dejal, da javna razprava o prepovedi prodaje e-cigaret za enkratno uporabo nima strokovnega znanja, večina mnenj, ki jih poročajo mediji, pa omalovažuje izdelke in ponovite nepreverjene informacije.

Medije je kritiziral, ker so prezrli potencialni negativni vpliv prepovedi e-cigaret na javno zdravje in gospodarstvo, ter poudaril, da bi celovita prepoved e-cigaret lahko povzročila finančne izgube države, zaradi česar bi morala mnoga zakonito delujoča podjetja zapreti, s tem omejuje dostop odraslih potrošnikov do izdelkov, ki so testirani in izpolnjujejo varnostne zahteve, kar bi lahko povzročilo večjo škodo za javno zdravje.

Ob tem je navedel raziskavo šole za javno zdravje Yale, ki pravi, da omejitve prodaje e-cigaret ne bodo povzročile le povečane prodaje tradicionalnih tobačnih izdelkov, temveč bodo tudi povzročile, da se bodo ljudje zanašali na običajne cigarete.

Hkrati obstajajo tudi mnenja, da je na Poljskem približno 8,4 milijona tradicionalnih kadilcev tobačnih izdelkov, skoraj ena tretjina odraslih kadi vsak dan in le 1 % jih uporablja elektronske cigarete. Čeprav e-cigarete rastejo, še vedno niso glavni tobačni izdelki, cigarete so.

Tobačna podjetja z glasom

O vprašanju e-cigaret in mladoletnikov je svoje stališče prvi izrazil British American Tobacco (BAT). Njegov poljski generalni direktor Blagoje Jovanovic je dejal, da so vedno odločno nasprotovali dajanju nikotinskih izdelkov mladoletnim osebam.

»BAT poziva vse prodajalce in njihove zaposlene, vključno s tistimi, ki prodajajo e-cigarete, grelne tobačne izdelke, žepke brez tobaka, nikotinske e-tekočine in razne pripomočke za uživanje nikotinskih izdelkov, k pozitivnemu ukrepanju in odgovorni zavrnitvi prodaje mladoletnim osebam. "

Vse štiri glavne mednarodne tobačne družbe imajo podružnice in tovarne na Poljskem. Glede na poročilo "Tobacco Harm in Poland" protikadilske organizacije tobaccofreekids predstavljajo mednarodna tobačna podjetja skoraj 99 % tržnega deleža cigaret. Philip Morris International (PMI) ima 38-odstotni tržni delež, sledijo British American Tobacco (BAT) s 33-odstotnim tržnim deležem, Imperial Tobacco Group (IMB) in Japan Tobacco International (JTI) s 23 oziroma 5 odstotki. .

Ta podjetja, ki prevladujejo na tobačnem trgu, so se osredotočila na nastajajoče tobačne izdelke, zlasti na ogrevane tobačne izdelke, ki imajo močnejše patentne ovire. Po ocenah Japan Tobacco International je poljski trg ogrevanih tobačnih izdelkov zelo aktiven in trenutno predstavlja več kot 10 %. V Varšavi je ta delež presegel 25 % z ocenjeno tržno vrednostjo 4,8 milijarde zlotov (približno 1,2 milijarde ameriških dolarjev).

PMI, največje poljsko tobačno podjetje, je 13. septembra 2023 objavilo nov naložbeni načrt v višini več kot 1 milijarde zlotov (približno 231 milijonov ameriških dolarjev) na Poljskem, ki bo uporabljen za proizvodnjo najnovejših grelnih kartuš za tobak IQOS ILUMA v njegovi tovarni. v Krakovu.

Michal Mierzejewski, predsednik PMI za severno in vzhodno Evropo, je dejal:

"Poljska je vedno zasedala pomembno mesto v naši strategiji."

Mierzejewski je povedal, da je PMI od leta 1996 vložil 25,5 milijarde zlotov (približno 5,8 milijarde ameriških dolarjev) na Poljskem za nenehno preoblikovanje svoje tovarne v Krakovu in nadgradnjo svojega raziskovalno-razvojnega centra v Krakovu.

Tovarna PMI v Krakovu|Vir: PMI

27. septembra je JTI objavil, da bo povečal svoje naložbe na Poljskem na 1,3 milijarde dolarjev in promoviral svojo napravo za gretje tobaka PloomX. Njegova inovativna tovarna tobačnih izdelkov v kraju Stare Gostków blizu Lodža povečuje proizvodnjo cigaretnih paličic za naprave PloomX, da bi zadovoljila naraščajoče povpraševanje po teh izdelkih na Poljskem in po svetu.

Direktor poslovanja JTI Poljska Yan Sobolevskyy je povedal, da se od JTI pričakujejo nadaljnje pomembne naložbe v proizvodnjo inovativnih izdelkov in celotnega proizvodnega centra v starem mestu Gostków.

26. januarja letos je Sandra Magdziak, generalna direktorica Imperial Tobacco Poland, razkrila, da podjetje načrtuje nadaljnje naložbe za doseganje ciljev avtomatizacije opreme in trajnostnega razvoja.

Mandziak je poudaril, da je celotna naložba podjetja v tovarno Tarnow-Podgorny presegla 1,5 milijarde zlotov. Tovarna v Poznanu je največja od njenih 20 tovarn, Imperial Tobacco pa je izvedel obsežno posodobitev tovarne, vključno s širitvijo obsega proizvodne delavnice, izgradnjo novega popolnoma avtomatiziranega skladišča z visokimi zalogami in stalnim izboljševanjem proizvodnje. zmogljivost obrata.

Poleg konkurence ogrevanih tobačnih izdelkov so te tobačne družbe vzpostavile tudi standarde za nikotinske vrečke. Ker Poljska še ni uvedla predpisov o izdelkih, kot so nikotinske vrečke, so septembra 2023 British American Tobacco Trading Poland, Imperial Tobacco Poland, Philip Morris Poland Distribution in Swedish Match podpisale Smernice za nadzor trga za nikotinske vrečke brez tobaka, ki urejajo standardi za nikotinske vrečke brez tobaka.

Nikotinska vrečka znamke ZYN|Vir: ABC

Pogodba vključuje: pravila tržnega komuniciranja, ki veljajo le za polnoletne osebe; priporočljivo je, da vsebnost nikotina v vsaki vrečki ne presega 20 mg; zdravstvena opozorila so na embalaži; podatki o sestavinah izdelka, vsebnosti nikotina, teži vrečke, datumu proizvodnje in roku uporabnosti itd. na embalaži.

Smernice so podpisali proizvajalci nikotinskih vrečk in so spontano soglasje industrije. Mednarodna tobačna podjetja pod vodstvom Philip Morris International so ohranila svoje prednosti na področju cigaret, obenem pa pridobila pravico govoriti o prihodnjih novih izdelkih, od povečanja naložb v ogrevan tobak do skupne izgradnje standardov tržnega nadzora za nikotinske vrečke.

Vlada, ki uvaja visoke davke na tobak

Čeprav je bila poljska zakonodaja o e-cigaretah za enkratno uporabo preložena na naslednje leto, se zdi, da je Izabela Leszczyna, ki je izbrala politiko, ministrica za zdravje, ki si prizadeva za popolno prepoved prodaje izdelkov e-cigaret za enkratno uporabo.

Rojena leta 1962, diplomirala je na univerzi Jagiellonian in je poljska učiteljica od leta 1996. V politiko je vstopila leta 2007 in bila pet zaporednih mandatov poslanka v parlamentu Republike Poljske. Leta 2013 jo je takratni premier Donald Tusk izbral v kabinet kot podpredsednico odbora za javne finance devetega predstavniškega doma. Pozneje je na Tuskovo željo leta 2023 postala ministrica za zdravje.

Ministrstvo za finance, kjer je nekoč delala, je prav tako vpleteno v predlagano prepoved e-cigaret, vendar je njen cilj popolnoma prepovedati prodajo tovrstnih izdelkov e-cigaret in prositi ministrski svet, da pristane na njen načrt. Omeniti velja, da odločitev o prepovedi prodaje e-cigaret ni povsem v njenih rokah, s to rešitvijo pa se mora strinjati tudi finančni minister Andrzej Domański.

Poljski finančni minister Andrzej Domański|Vir: wiadomosci

Toda trenutno sta ministrstvo za finance in ministrstvo za zdravje prišla do predhodnega rezultata o tem vprašanju. 4. julija je Izabela v televizijski oddaji povedala, da je ministru za finance povedala, da je treba povečati davek na potrošnjo alkohola in cigaret. Dodala je, da je analiza ministrstva za finance pokazala, da so poljske cigarete in žgane pijače najcenejše v Evropi, pri čemer poskuša z davki in drugimi sredstvi omejiti priljubljenost tobačnih izdelkov v državi.

Do 9. julija so na srečanju podjetnikov udeleženci poljskega ministrstva za finance obvestili udeležence o načrtu za zvišanje davka na potrošnjo cigaret in drugih tobačnih izdelkov s 1. januarjem 2025.

Poseben načrt povečanja davka je naslednji:

Cigarete: Davek na potrošnjo se bo zvišal za 25 %
Cigarete in tobak: Davek na potrošnjo se bo zvišal za 38 %
Inovativni izdelki (gret tobak in drugi izdelki): Davek na potrošnjo se bo povečal za 50 %
E-cigarete: Davek na potrošnjo se bo zvišal za 75 %
Po tem načrtu bo do leta 2025 cena škatlice cigaret dosegla 20 zlotov (5 dolarjev). Podjetniki so izrazili presenečenje nad obsegom povišanja davka, pri čemer so se najbolj povečale elektronske cigarete, ki so do leta 2025 dosegle 75 %, leta 2026 50 % in leta 2027 25 %, kar je skupaj 150 %. Skupno se bodo trošarine za vse tobačne izdelke v naslednjih treh letih zvišale, in sicer:

Cigarete: skupno povečanje za 60 % (25 %, 20 %, 15 %)
Tobak za cigarete: skupno povečanje za 90 % (38 %, 30 %, 22 %)
Inovativni izdelki (gret tobak in drugi izdelki): skupno povečanje za 85 % (50 %, 20 %, 15 % oz.)
E-cigarete: skupno povečanje za 150 % (75 %, 50 %, 25 % v tem zaporedju)
Sidorenk napoveduje, da naj bi se v naslednjih petih letih trg tobaka in nikotina usmeril v razvoj nove generacije novih izdelkov, deloma na račun tradicionalnih cigaret in tobaka za kajenje. Toda spričo počasnega trenda je poljska vlada zdaj pripravljena povečati davke.

Izabela je v intervjuju 4. julija priznala, da bo zakonodajni postopek za prepoved prodaje e-cigaret za enkratno uporabo trajal dlje. Poudarila je, da je osnutek amandmaja o prepovedi prodaje e-cigaret za enkratno in večkratno uporabo brez nikotina otrokom in mladostnikom, mlajšim od 18 let, že uvrščen na seznam zakonodajnih in programskih del ministrskega sveta.

Dodala je:

"V tem predlogu zakona bomo prepovedali tudi spletno prodajo tovrstnih e-cigaret in njihovo oglaševanje. Otroci, mladostniki in celo njihovi starši ne smejo misliti, da vdihavajo okus lubenice, ampak v resnici vdihavajo strupene snovi."